让民作主的成功实践 林改四川记事(上)

　　(记者 邹渠)记者近日从省林业厅获悉，继土地联产承包责任制后的农村又一场生产关系变革——集体林权制度改革，正在我省农村深入进行，除“5·12”地震重灾区的6个市州、18个县区外，其他市、县各项工作正稳步推进，由试点转入全面推开阶段。

　　我省有集体林面积1.63亿亩，涉及农户1548万户，人口5186万人。按照中央和省上关于推进集体林权制度改革的安排和部署，我省提出集体林权制度改革2007年加快试点、2008年全面推开、2009年全面完成的总要求。今年初，省委1号文件又明确提出“2008年全省大部分市(州)要完成林改确权颁证工作”的改革目标。

　　为保障集体林权制度改革顺利进行，2007年5月，省政府出台《关于推进我省集体林权制度改革的意见》。省林业厅也相继出台实施方案，省级有关部门制定了相应的操作办法。省政府还专门召开会议，提出林改的任务、目标、方法和步骤等。

　　积极稳妥推进集体林权制度改革。省林业厅在前期确定的8个省级试点县的基础上，增加了大邑、北川两个县，使省级林改试点县达到10个。全省各市(州)、县、市(区)都选择了1-2个试点县和试点乡镇，开展林改试点工作，省林改办还在世界自然基金会支持下，在彭州市选择一个村进行林改全过程参与试点。

　　在林改实践中，我省提出分类指导、分区推进的政策措施，充分尊重农民意愿、严格依法办事，分别采取分山、分林或均股、均利的政策以及确权的实现形式，以达到明晰产权的目的。同时要求各地先试点，后推开，兼顾区域特点，先易后难，以点带面，积极稳妥地推进这项改革，取得较好效果。

　　目前，全省已有126个乡(镇)1609个村完成主体改革任务，17707个村进入林改确权工作，累计确权面积达1416万亩，确权到户219.8万户；已完成林权登记1175.2万亩，登记户数262万多户，登记林权宗地数643万多宗；已向159.3万多户农户核发林权证188.9万本，面积达962.8万多亩。