精彩内容正在载入中...

　　记者日前获悉，由市体育局、市规划局联合制订的《成都市公共体育设施布局规划》(以下简称《规划》)已于今年二月获得市政府正式批复。这意味着从今年开始，成都市公共体育建设有了一个系统的蓝图，《规划》中所有用于体育设施建设的土地都将受到法律保护。

　　据统计，目前成都市人均公共体育设施为0.57平方米，中心城区仅为0.43平方米，不仅远远低于北京、广州、厦门等城市，距1.03平方米的全国平均水平也有较大差距。根据《规划》布局，2020年之前成都市要完成市级公共体育设施15处，区级公共体育设施29处。同时，按照8—15万人设置一处社区级体育设施的标准，全市将规划社区级体育设施116—130处。此外，对于重点镇及新市镇公共体育设施、农村新型社区体育设施也有详细的数字要求和建设标准。预计至2020年，我市人均公共体育设施将增加到0.97平方米。

　　同时，《规划》出台后，我市体育设施建设将彻底改变过去“规划服从建设”的现象，真正实现“建设服从规划”，使成都体育得以更加科学、快速的发展，为市民健身提供更多便利。

　　重点 从竞技转为民生

　　长期以来，我国体育工作的重点一直放在竞技体育发展上，无论场馆建设、人才培养均侧重于为竞技体育服务，成都体育发展也大体遵循这一方向。然而从《成都市公共体育设施布局规划》来看，未来十多年内我市体育工作将逐渐向民生体育转型，《规划》中也体现出这一趋势。

　　《规划》的制订建立在对成都体育现状、特色进行全面调查的基础上。在2005年初步提出《规划》设想前，有关方面以问卷形式对成都体育作了详细调查，调查内容包括个人基本情况、从事体育活动频率、活动类型、基本花费和使用方便程度等，基本摸清了成都市民体育健身的特点。调查显示，成都人最普遍的体育锻炼活动前三项分别为跑步、球类和器械，市民参与度最高的体育运动类型依次为羽毛球、乒乓球、篮球、健步走(跑)、健身操、太极拳(武术)和网球。

　　《规划》所构建的具有成都特色的公共体育设施体系，正是基于上述调查结果制订。以社区级体育设施为例，场馆建设充分考虑到了市民的健身习惯，在运动项目构成比例上进行了详细规划，所有社区体育设施建设均以《规划》中的样板为蓝本，既提高了效率又避免了资源浪费。另外，《规划》明确了各级公共体育设施投资主体，使所有的建设项目都能得到资金保证，从而大大提高了《规划》的可执行度。

　　规划 精确到每个地块

　　从2007年到2020年，《规划》时间跨度长达13年，这样一个长期规划如何保证落实是其研究过程中一个重要课题。而从实际情况看，《规划》的制订充分贯彻了科学发展观，并且具有很强的可操作性。

　　翻开《规划》细则，可以很清晰地看到未来我市体育设施建设的方向。各级体育设施的规划分类、用地面积及所属区域均在规划列表中被明确标明，对各个片区、社区体育设施对应的人口制订了相应标准，此外各区(市)县应建体育设施数量也有明确标注。《规划》甚至精确到了每一个地块，每块地的用途、建设标准、年限都纳入了整体规划，并且因地制宜提出了建议。

　　值得一提的是，《规划》对各级体育设施的布局原则、目的都进行了明确表述。特别强调了规划设施要与自然环境协调，与其他公共设施结合布置，与之互为补充，打造集多种功能于一体的公共设施节点，提高基础设施利用效率。例如，对中心城健身步道的规划就充分参考了国内外实例，确定了以跑道型步道为主、按摩型步道为辅的原则，并提出了“三圈、六带、七片”的整体格局规划，使之与城市总体建设形成有益互补。

　　保障 体育设施不能侵占

　　目前，区级、社区级以下设施普遍存在设备老旧，数量、质量落后的情况。此外现有体育设施资源与日益增加的人口之间矛盾逐渐突出，部分设施面临被拆迁境地，而侵占体育设施、场地早已不是少数现象。

　　《规划》出台后将有力保障体育设施不再受到侵占，凡进入《规划》的公共体育建设用地均将受到法律保护，绝不允许移作他用。可以说，成都市政府是在日渐紧张的土地资源中硬生生挤出一大块用于市民健身，并以法律法规形式加以保护。此等做法，在国内各大城市中尚属首次。

　　事实上，今年成都体育工作计划中处处可见“民生”精神：市第十一届运动会成年组项目超过以往任何一届，报名首次不分地域、年龄、行业限制，使本届市运会成为真正意义上的“市民运动会”；2008年，成都体育全面深入基层，广泛开展乡镇、社区体育活动；将于奥运会之后举行的四川省首届全民健身运动会29个项目全部为非奥项目，真正体现全民健身、全民参与……按市体育局局长覃文林的话说，种种举措，“就是要把奥运精神引导到全民参与体育活动中去。”(本报记者肖竹)

　　记者手记

　　成都体育的又一个全国第一

　　不经意间，成都体育又创造了一个全国第一。以法律形式保障未来十多年城市公共体育设施建设，成都还是第一个。《规划》本身的意义以及蕴含其中的深远内涵，将在未来若干年内给成都体育发展带来极为重大的影响。

　　很长时间来，体育作为一个“边缘项目”一直难以得到真正的发展。公共体育设施建设处于无序状态，既缺乏系统化，又不具有科学性和前瞻性。这种情况造成的后果往往是有经费的没土地，有土地的又缺经费，体育设施建设严重滞后，功能搭配也不够合理。过去“规划服从建设”的实际情况甚至导致一些已经建好的体育设施都得不到保障，对市民健身造成很大影响。所幸，《规划》出台后这些不利因素都将成为历史。

　　由于多方面原因，成都市的公共体育设施建设长期落后于全国平均水平，但这并不意味着成都人民不热爱健身。此前有关方面关于中国最具幸福感的20大城市调查显示，成都人的总体幸福度排名第一，而80%的成都人感到幸福的原因是健康和健身。可以想象，随着《规划》的逐步实施，成都公共体育设施建设将跃上一个新台阶，成都人的幸福感将更为强烈。

　　众所周知，在我国未来经济发展所需各类资源中，不可再生的土地资源是最宝贵的一项。《规划》涉及占用的土地资源绝非少数，而其能得以顺利通过，成都市政府的魄力可见一斑。需要指出的是，近年来成都市对于体育工作的重视程度越来越高，《条例》、《规划》先后出台并且都纳入法律范畴，标志着成都体育的地位有了根本性改变，市政府对于改善城市健身环境、提高市民身体素质的决心也由此充分体现。《规划》只是第一步，人们有理由相信，随着体育事业在城市发展中的地位不断提高，随着民生体育的观念逐渐深入，成都市的整体环境将有显著改善，市民健身和健康的权利将得到更大保障。与此同时，成都距成为一个真正的文明城市也将越来越近。